La préparation et l'exécution des projets de transport au Caire réunissent la participation de plusieurs services à l'échelon local et national, chacun avec ses propres perspectives sur les problèmes, et ses préférences parmi les projets. De cette participation collective résulte une liste d'accords mutuels, un ensemble de projets qui doivent être exécutés. Cette forme d'accord sur le choix des projets a une portée significative en ce que, par exemple, elle établit un programme qui joint le support actif des services principaux de secteur des transports. D'autre part, elle signifie que la programmation détaillée doit être effectuée de manière spécifique. En l'absence d'une rationalité centrale pour le choix des projets, l'évaluation comparative de ceux-ci a seulement un rôle limité et la mise en œuvre proprement dite doit toujours inclure plusieurs projets simultanément afin de conserver l'équilibre entre les intérêts des services concernés. Mais il faut rappeler que la liste d'accords mutuels constitue un plan qui, malgré son manque de raffinement scientifique, n'en est pas moins solide et réaliste.