Après avoir décrit l'organisation du système portuaire en Espagne et sa place au sein du système global de transport, cet article présente la politique portuaire espagnole fondée sur l'application de critères d'entreprise pour la gestion des différents ports. Il étudie ensuite la méthodologie développée pour élaborer, au niveau des ports, des plans stratégiques ou directeurs. Pour cette analyse, il se réfère notamment à l'expérience du port de Santander dont le plan stratégique comporte à la fois des objectifs externes et internes à l'organisation visant à répondre aux changements structurels de l'activité socio-économique actuelle.