L'évolution de la technique et du coût de la main-d'œuvre dans les anciens et les nouveaux pays maritimes provoque un transfert progressif du transport maritime des pays développés vers des pays nouvellement industrialisés. Afin de maximiser les profits tirés de la marine marchande pour l'intérêt national, un pays doit élaborer sa politique maritime à partir de cette double évolution située dans le contexte mondial. Une telle politique devrait être dynamique et évoluer en trois étapes concernant successivement la préparation, le développement et la régression de l'industrie maritime.